第五章 森林资源资产评估
本章旨在系统介绍森林资源资产这一特殊类型资产的评估理论与实务。内容首先从概述入手，明确了森林资源与森林资源资产的基本概念、特征及分类；其次，梳理了规范森林资源资产评估所必须遵循的管理制度，包括森林权属、经营管理和采伐管理等方面的法律法规；再次，详细讲解了森林资源资产评估的基础工作——清查核实，包括常用调查概念、核查方法及资料收集要求；最后，本章的重点和难点在于详尽阐述了各类森林资源资产的评估方法，分别对林木资源（用材林、经济林、竹林）、林地资源和森林景观资源的评估技术和模型进行了深入剖析。
第一节 概述
一、森林资源资产的基本概念
- 森林资源：包括森林、林木、林地以及依托它们生存的野生动植物和微生物。
- 森林：包括乔木林和竹林。
- 林木：包括树木和竹子。
- 林地：包括郁闭度0.2以上的乔木林地、竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、未成林造林地等。
- 森林资源资产：指由特定主体拥有或控制，并能带来经济利益的森林资源，包括林木、林地、森林景观等。
- 森林资源资产的特点：
- 经营的永续性：科学经营可实现长期保值增值。
- 再生的长期性：生长周期长，投资回收期长。
- 分布的辽阔性：地域差异大，经营模式各不相同。
- 功能的多样性：兼具经济、生态和社会三重效益。
- 管理的复杂性：面临火灾、虫灾、盗伐等多种风险。
- 森林资源资产的分类：
- 按内涵分：森林生物资源资产、森林土地资源资产、森林景观资源资产。
- 按经营管理形式分：生态公益林（以生态保护为主要目的）和商品林（以生产木材等林产品为主要目的）。
二、森林资源资产评估的概念和特点
- 概念：指评估机构及人员根据委托，对具有资产属性的森林资源进行评定、估算，并出具评估报告的专业服务行为。
- 评估特点：
- 价值的关联性：林木、林地、景观等价值相互影响。
- 可再生性：评估时需考虑再生产的投入与周期。
- 经营周期的长期性：对未来投入产出的预测较为困难，资金时间价值影响巨大。
- 效益的多样性：需考虑生态和社会效益对经济价值的限制性影响。
- 调查核查的艰巨性：资产多分布于偏远地区，工作难度大。
- 地域性明显：价值受当地自然和经济条件影响显著。
第二节 森林管理相关制度
一、森林权属
- 权属划分：
- 国有林权：除法律规定属于集体所有的外，森林资源属于国家所有。
- 集体林权：农村集体经济组织对森林、林木和林地的所有权和使用权。
- 单位林权：国有企事业单位、机关、团体等营造的林木，由营造单位管护并支配收益。
- 个人林权：农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木归个人所有。
- 林权登记：林地及林地上的林木所有权和使用权，由不动产登记机构统一登记，核发证书。
- 林权抵押：
- 可抵押：用材林、经济林、薪炭林的林木所有权/使用权及相应林地使用权。
- 不可抵押：权属不清或有争议的；生态公益林和特种用途林（如国防林、风景林）。
二、森林经营管理
- 公益林管理：以保护和改善生态环境为主要目的，其经营活动受到严格限制。
- 商品林管理：由林业经营者依法自主经营，可在不破坏生态的前提下采取集约化措施，追求经济效益。
三、森林采伐管理
- 国家实行年采伐限额制度，严格控制采伐总量。
- 采伐林木必须申请林木采伐许可证。
- 公益林只能进行抚育、更新等保护性采伐。
- 商品林需根据不同情况采取合理采伐方式，严格控制皆伐。
- 采伐后必须按规定完成更新造林，面积不得少于采伐面积。
第三节 森林资源资产评估的清查核实
一、常用概念
- 区划系统：为便于管理，将林区划分为林业局（县）、林场（乡镇）、营林区、林班、小班等不同层级。
- 林班与小班：林班是永久性的经营管理和统计单位；小班是内部特征基本一致、需采取相同经营措施的地块，是森林经营和调查规划的最小单位。
- 其他概念：林分起源（天然林/人工林）、树种组成（纯林/混交林）、平均胸径、平均树高、林分蓄积量（林分中所有活立木材积的总和）等。
二、清查核实
- 基本要求：应对森林资源资产清单进行核查，做到账面、图面、实地三者一致。
- 核查内容：核实小班的面积、四至、林种、树种、起源、林龄、平均胸径、平均树高、郁闭度、蓄积量、出材率、立地条件等。
- 核查方式：可采用全面核查、小班抽查、抽样调查等方式。
三、资料收集
- 权属资料：林权证书（不动产权证、林木权证）。
- 技术资料：森林资源图面资料、森林资源资产清单（以小班为单位）、营林生产技术标准、生长过程表、立木材积表等。
- 财务与市场资料：营林及采伐成本费用资料、账面历史成本、木材及林副产品市场价格、林地出让/转让/出租价格、当地林业投资收益率等。
第四节 森林资源资产评估方法
一、林木资源资产评估
- 用材林评估
- 市场法：
- 木材市场价倒算法（剩余法）：最基本、最常用的方法，适用于成熟林和过熟林。
评估值 = 木材销售总收入 - 主伐成本（含经营成本和税费）- 合理利润 - 市场成交价比较法：寻找类似林分的近期交易案例进行比较修正。
- 木材市场价倒算法（剩余法）：最基本、最常用的方法，适用于成熟林和过熟林。
- 收益法：
- 收获现值法：适用于中龄林和近熟林。将未来主伐和间伐的净收益折现，再减去未来营林成本的现值得出评估值。
- 周期收益资本化法：适用于可永续经营的异龄林。将一个择伐周期的净收益资本化，再减去资本化的年管护成本。
- 成本法：
- 重置成本法：最适用于幼龄林。将历年投入的营林成本（造林、抚育、地租、管护费等）按投资收益率复利计算至评估基准日，再乘以林分质量调整系数。
- 市场法：
- 经济林评估：根据其生长阶段选择不同方法。
- 产前期：主要采用重置成本法。
- 初产期：可采用重置成本法或收益现值法。
- 盛产期：主要采用收益现值法。
- 衰产期：主要采用木材市场价倒算法，评估其木材剩余价值。
- 竹林评估：
- 新造未投产的：采用重置成本法。
- 已投产年龄结构不合理的：采用收益现值法（分段法）。
- 已投产年龄结构合理的：采用年金资本化法。
二、林地资源资产评估
- 市场成交价比较法：寻找类似林地交易案例进行比较修正。
- 林地期望价法（收益法）：以永续经营为前提，将无穷多个轮伐期的净收益全部折现累加，作为林地价值。适用于无林地造林的情况。
- 年金资本化法（收益法）：适用于每年有稳定地租收益的林地。
- 林地费用价法（成本法）：用取得林地和改良林地的各项费用之和来确定林地价格。
三、森林景观资产评估
- 模拟开发法（假设开发法）：最常用的方法。预测景区未来开发建设的投资、经营成本和经营收益，将其净收益的折现值之和作为景观资产评估值。
- 年金资本化法：适用于市场成熟、年收益稳定的森林景观资产。
- 市场成交价比较法：寻找类似森林景观资产的市场价格进行比较。
- 重置成本法：将森林和旅游设施的重置成本相加得到评估值。