第六章 建设方案研究与比选

第一节 概述

一、建设方案研究与比选的任务与要求

☆建设方案研究与比选的要求：

• 满足项目决策分析与评价相应阶段的深度要求
• 满足投资者的发展战略和对所研究项目的功能、盈利性等方面的要求
• 满足技术先进、适用，且有一定前瞻性的要求
• 满足技术具有可得性及技术贸易的合理性要求
• 满足环境友好、可持续发展、资源节约、节能减排、风险规避、安全可靠性要求
• 满足节约投资和成本控制的要求，等。

二、建设方案研究与比选的主要内容与作用

☆一般的工业项目的建设方案主要包括下列内容：

• ①建设规模和产品方案；
• ②工艺技术与设备及安装方案；
• ③场（厂）址、线路与移民安置方案；
• ④原材料与能源供应方案；
• ⑤总图运输方案；
• ⑥土建工程方案；
• ⑦公用、辅助及厂外配套工程方案；
• ⑧节能、节水、节材方案；
• ⑨环境生态保护和双碳方案；
• ⑩安全、职业卫生与消防方案；
• ⑪组织机构与人力资源配置方案；
• ⑫项目进度计划与运营方案等。

三、建设方案研究与比选的原则和指标体系

☆建设方案研究与比选的原则

• （1）先进性原则。
• （2）适用性原则。与经济社会条件和资源相匹配。
• （3）可靠性原则。建设方案必须成熟、稳定，技术来源可得、可靠。建设方案应具有可操作性。
• （4）经济性原则。有较高的“性价比”。
• （5）合规性原则。
• （6）综合性原则。要统筹兼顾技术、经济、社会、政策和环境等诸多方面，权衡利弊，综合比选。

☆指标体系

• 建设方案比选指标体系包括技术、经济和社会（含环境）等层面的指标。
  • 公共产品类项目：比选往往偏重社会层面，同时也要进行技术层面和经济层面的比较。
  • 竞争类项目：主要是技术和经济层面。

四、建设方案研究与比选的范围与基本步骤

☆建设方案研究与比选的范围

• 项目整体方案
• 分项工程方案
• 各专业工程方案

☆建设方案研究与比选的基本步骤【历史上考过排序】

• （1）接受任务，组建工作团队。
• （2）基础资料的收集与加工。
• （3）方法和指标的选择。
• （4）方案的初选与推荐。
• （5）总体把握。

第二节 建设方案的主要研究内容

一、建设规模和产品方案☆☆

☆建设规模

建设规模（生产规模）是指项目在设定的正常生产运营年份达到的生产或服务能力。

☆产品方案

指拟建项目生产的产品（主导产品、辅助产品或副产品）品种和提供的服务种类及其组合。

产品方案需要在产品组合研究的基础上形成。

☆建设规模

☆建设规模 - 确定建设规模需要考虑的主要因素

（1）合理的经济规模：

是指项目投入产出处于较优状态，资源和资金可以得到充分利用，并可获得最佳经济效益的规模。

（2）市场容量与竞争力：

当产品的市场需求变化快，品种规格多时，应采用中、小规模战略。

当产品适应性强，市场需求量大，品种规格变化较小时，可以采用大、中规模战略。

（3）环境容量、能耗和双碳

（4）自然资源供应量

（5）技术和政策要求

（6）基础设施和社会经济状况

☆建设规模 - 确定建设规模的主要方法

（1）经验法

经验法指根据国内外同类或类似项目的经验数据，考虑建设规模的制约和决定因素，确定拟建项目建设规模的一种方法。

（2）生存技术法

先将某一行业按规模分类，然后计算各时期不同规模企业所占份额及其变化，以此判断拟建项目规模的效率和生存能力。相比经验法，生存技术法对项目评估人员的要求更高。

（3）规模效果曲线法

规模效果曲线法是通过分析、研究项目的销售收入和总成本之间的关系，来确定项目最适宜的建设规模的一种方法。

Qa 和 Qc 是盈亏平衡点；首先确定规模经济区，即 Qa 到 Qc 的区域；

在该区域内，Qb 的边际收入等于边际成本，理论上应以销售收入与总成本相差最大的 Qb 作为拟建项目的建设规模。

实际当中，Qc 的确定受政策因素和市场环境因素的影响，其确定难度比 Qa 更大一些，这也造成了 Qb 的不确定性。

☆建设规模 - 建设规模的合理性分析

建设规模合理性分析，主要从以下几个方面考虑比选：

• 产业政策和行业特点的符合性
• 资源利用的合理性
• 建设条件的匹配性与适应性
• 收益的合理性

衡量经济规模合理性的指标包括：

• 单位产品投资
• 单位产品成本
• 劳动生产率
• 单位投资利润

☆产品方案

指拟建项目生产的产品（主导产品、辅助产品或副产品）品种和提供的服务种类及其组合。

产品方案需要在产品组合研究的基础上形成。

产品方案选择考虑的主要因素

（1）国家产业政策和技术政策

（2）市场需求和专业化协作

（3）资源综合利用、循环经济和低碳经济要求

（4）环境条件和生产供应条件

（5）技术水平和运输装备存储条件

二、生产工艺技术及设备方案 ☆

☆生产工艺技术方案

• ※生产工艺技术选择考虑的主要因素先进性 技术的先进性主要体现在产品性能好、产品使用寿命长、单位产品物耗能耗低、劳动生产率高、自动化水平高、平稳运行周期长等。 适用性 适用性主要体现在与项目的生产规模相匹配，与原材料路线、辅助材料和燃料相匹配，与设备和自动化及智能化相匹配，与资源条件、环保要求、经济发展水平、员工素质和管理水平等相适应。 安全性 安全性是指项目运行过程的安全性，属于本质安全。 可靠性 可靠性是指工艺技术的成熟程度，体现在产品合格，稳定长周期运行，经过生产运行的检验，容易实现项目设定目标。 经济合理性 经济合理性体现在消耗少、投资小、成本低、利润高等方面。 符合清洁生产工艺要求 清洁生产体现了循环经济的减量化原则，从源头上减少污染物的排放，符合建设环境友好型社会的要求。生产工艺的选择上应推行低碳化、循环化和集约化技术，符合双碳要求。
• ※工艺技术来源 目前我国对工艺技术来源呈市场开放态度，除有政策特别规定外，应采取国内外对比选择。通常应鼓励使用自主知识产权的工艺技术。
  • 国内有工业化业绩，技术先进、可靠、成熟 应优先选择（国内技术）
  • 国内外都有的成熟技术，但技术路线不一 可以采用国内外招标，择优选择
  • 或在建设规模上，国内尚无大规模运行业绩 可以采用国内外招标，择优选择
  • 国内目前尚没有的或不成熟的技术，确需引进国外先进技术 应尽量限于引进工艺包范围，其基础设计、详细设计、设备采购均由国内工程公司完成。
  • 如技术特别复杂、国内为第一套的建设项目 工艺技术、工艺包、基础设计均由国外工程公司完成，详细设计、部分设备采购可由国内公司完成。
  • 特殊情况 符合国家相关政策下，特殊对待。
• ※生产工艺技术方案的比选 工艺技术方案的比选应突出创新性和技术特点，重视对专利、专有技术的分析。 对选定的工艺技术方案要说明工艺技术的名称及技术特征、选用的理由以及与其他工艺技术方案的利弊比较。 对于改扩建项目，应考虑与原有技术的结合，通过技术经济比较后，最终确定选择更新替代、改造升级或并行等方式。 比选方法
  • 首先 可以利用定量指标进行：例如原材料和辅助材料的物耗指标、能源消耗指标、产品收率、原料损失率、产品质量（包括高附加值产品产率等）等指标进行技术分析；利用单位产品成本、单位产品投资、技术使用权费用等指标进行经济分析；利用占地面积、定员等指标进行综合分析。
  • 其次 对风险因素进行定量或定性分析：主要包括影响技术先进性、适用性和可靠性的因素，未来被其他新技术替代、淘汰的可能性，受产业和环境保护等政策的影响等。
• ※工艺技术的引进
  • ※工艺技术的引进-技术贸易特点
    • 技术本身并无物质的外形，不易辨认；
    • 技术可以向多家转让，造成同行业竞争加剧；
    • 技术可以再完善、发展、进步和再创新，使其增值；
    • 现代技术更替速度加快，生命周期变短；
    • 购买技术方，不经授权不能再转让；
    • 技术转让和购买，受国家法规和政策的干预或限制。
  • ※工艺技术的引进-影响技术转让的因素 主要有：
    • 技术评审
    • 转让方式
    • 政府干预
    • 合作年限和范围
    • 法律、合同等
  • ※工艺技术的引进-技术转让类型 技术转让类型包括：
    • 单纯的软技术转让，或通过贸易和投资转让。
    • 单纯的软技术转让只是通过技术许可证转让完成。 技术许可证转让：
    1. （who）要研究具有转让意愿的、有竞争力和成熟专利技术（或专有技术）的专利商（或技术持有方）；
    2. （how）研究技术引进范围、合作方式；
    3. 初步确定设备引进范围、合作方式；
    4. 最终通过技术经济比较来确定。

☆设备方案

• ※设备选择考虑的主要因素
  1. 首先，应掌握国内外同类技术设备的成交价格；
  2. 其次，考虑设备方案与建设规模的适应度；
  3. 同时，考虑各设备配置方案的风险分析；
  4. 最后，对自动化方案进行对比。
• ※设备采购方案
  • **国内有成熟制造经验且有应用业绩：**应在国内采购
  • **国内尚无制造业绩的某些关键设备：**可采用引进技术、合作制造方式采购
  • **国内外都有的市场化设备：**可采用公开招标方式采购
  • **尚无制造业绩的新设备：**通过招标确定相关企业进行设备研发，通过技术论证后批量制造使用
• ☆高新技术的工艺方案 教材简单描述后，“本节略”

三、场（厂）址及线路方案 ☆

可行性研究阶段场（厂）址选择的任务，是在初步确定的工程项目建设地区和地点的范围或园区内（规划选址）具体选择坐落位置，习惯上称为工程选址。

场（厂）址及线路方案-方案研究

• ☆项目选址考虑的主要因素
  1. 自然因素
  2. 运输因素
  3. 市场因素
  4. 劳动力因素
  5. 社会和政策因素
  6. 人文条件因素：民族的文化、习俗等。
  7. 集聚因素：
     • 集聚效应主要反映在制造业和种植业，拟选地区产业的集中度，反映了拟选地区的经济实力、行业集聚、市场竞争力、发展水平、协作条件、基础设施、技术水平等。
     • 集中布局带来的集聚效应主要包括：
       • 实现物质流和能量流综合利用，能有效地减少产品成本、降低费用；
       • 带来大型化、集约化和资源共享；
       • 节约建设投资，缩短建设工期。
• ☆场（厂）址选择的基本要求
  1. 符合国家和地区规划的要求。
  2. 有可供选择利用的工业固体废弃物存放场地、污水排放口及纳污水体或收纳处置污水的场所，有省市规定的危险废弃物处置场所。
  3. 有丰富可靠（或靠近）的原料供应市场和产品销售市场，减少运输环节；有充足的水源和电源。有利于生产协作和上下游加工一体化。
  4. 有便利的外部交通运输条件和交通联结条件。
  5. 场（厂）址地形地貌要适合项目特点（工程地质/水文地质/气象/防洪防涝/防潮/防台风/防地质灾害/防震）。
  6. 有良好的社会经济环境，可依托的基础设施和方便的生活服务设施。所选区域应有一定的环境容量和纳污能力。工程建设和生产运营不会对公众利益造成损害。
• ☆特殊项目场（厂）址方案选择的要求
  • 一般工业固体废弃物处置场（厂）址选择的基本要求
  • 危险废物贮存设施的选址要求【2025新增】※（危险废物）贮存设施污染控制要求的一般规定【2025】
    • 防变质/防泄漏/防混同 ① 贮存设施应根据危险废物的形态、物理化学性质、包装形式和污染物迁移途径，采取必要的防风、防晒、防雨、防漏、防渗、防腐以及其他环境污染防治措施，不应露天堆放危险废物。 ② 贮存设施应根据危险废物的类别、数量、形态、物理化学性质和污染防治等要求设置必要的贮存分区，避免不相容的危险废物接触、混合。 ③ 贮存设施或贮存分区内地面、墙面裙脚、堵截泄漏的围堰、接触危险废物的隔板和墙体等应采用坚固的材料建造，表面无裂缝。 ④ 贮存设施地面与裙脚应采取表面防渗措施，与所接触的物料或污染物相容，可采用抗渗混凝土、高密度聚乙烯膜、钠基膨润土防水毯或其他防渗性能等效的材料。**偏技术要求：**贮存危险废物直接接触地面，应进行基础防渗，防渗层为至少1m厚黏土层（渗透系数不大于10^-7 cm/s），或至少2mm厚高密度聚乙膜等人工防渗材料（透系数不大于10^-10 cm/s），或其他防渗性能等效的材料。 ⑤ 同一贮存设施宜采用相同的防渗、防腐工艺（包括防渗、防腐结构或材料），防渗、防腐材料应覆盖所有可能与废物及其渗滤液、渗漏液等接触的构筑物表面；采用不同防渗、防腐工艺应分别建设贮存分区。 ⑥ 贮存设施应采取技术和管理措施防止无关人员进入。
  • 危险废物填埋场场址选择要求

场（厂）址及线路方案-方案比选

• ☆比选内容
  1. 建设条件比较
  2. 投资费用比较
  3. 运营费用比较
  4. 环境保护条件比较
  5. 场（厂）址的安全条件
• ☆比选结论（项目选址意见）
  • 选址在地质灾害易发区内的建设项目，应进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分。
  • 地质灾害危险性评估内容：
    • 工程建设可能诱发、加剧地质灾害的可能性；
    • 工程建设本身可能遭受地质灾害危害的危险性；
    • 拟采取的防治措施等。
  • 对可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设项目，应配套建设地质灾害治理工程。
  • 地质灾害治理工程的设计、施工和验收应与主体工程的设计、施工、验收同时进行。

四、原材料与燃料供应方案

• ☆原材料供应方案选择考虑的主要因素合用（质/量）/来源、运输/合规、报审/价格合适
  1. 根据产品方案和工艺技术方案要求，研究确定所需原材料的品种、质量、性能。
  2. 按照各种原材料的年消耗量，根据生产周期、生产批量、采购运输条件等，进一步计算出：
     • 经常储备量
     • 保险储备量
     • 季节储备量
     • 总储备量 这些作为生产物流方案研究的依据。
     • 特别注意： 利用境外资源（如原油、液化天然气、矿石等）的仓储设施规模，应考虑国际政治、战争、运输等风险。
  3. 外购原料：
     • 应对原料供应和价格进行预测，并分析各种供应方案；
     • 分析供应商的概况、供应周期、原材料供应质量、数量的稳定性与可靠性等情况。
  4. 内部互供：
     • 应计算说明生产单位之间的物料平衡；
     • 并提出优选方案。
  5. 直接以矿产资源为原料的项目：
     • 涉及的资源储量、品位及开采厚度、利用条件等，须经自然资源部评审备案。
  6. 稀缺原材料：
     • 应分析其来源的可靠性、安全性和风险；
     • 包括原材料质量、数量和价格的变化；
     • 以及运输安全便捷性与供应的经济合理性分析。
  7. 涉及原料进口的项目：
     • 若存在进口配额、贸易权限等法律规定，应当予以说明和分析。
• ☆燃料供应方案选择考虑的主要因素合用/合规/可替代性、价格/运输
  • 应以节能减排和双碳控制为要点。
  • 研究替代可能性与经济性：
    • 所选辅助材料和燃料被替代的可能性与经济性。
  • 工艺特殊要求：
    • 对于工艺有特殊要求的辅助材料及燃料，必须分析论证其品种、质量和性能能否满足工艺生产要求。
  • 特殊运输与保护：
    • 需要特殊运输方式和特殊保护措施的辅助材料供应方案，须作重点说明。
• ☆原材料和燃料供应方案比选 在满足生产要求的类别、质量、性能、数量等条件下，主要比较：
  1. 可得性： 原材料和燃料的供应可靠性、稳定性、安全性。
  2. 经济性： 价格（含运输费）的经济性及可能的风险。
  3. 绿色能源： 能耗、双碳的符合性以及绿色能源的可替代性。

五、总图运输方案☆☆

总图运输方案研究主要是依据确定的项目建设规模，根据场地、物流、环境、安全、美学对工程总体空间和设施进行的合理布置。

• （一）总图运输方案研究
  • 总体布置： 对功能区、居住区、相邻设施或单位、水源、电源、热源、渣场、运输、平面竖向、防洪排水、外部管线及机械化运输走廊、发展预留、施工用地等进行全面规划。
  • 场（厂）区总平面布置：

    1. 在符合生产流程、操作要求和使用功能的前提下，建筑物、构筑物等设施，应联合多层布置。

    2. 根据生产流程及各组成部分的生产特点和火灾危险性，结合地形、风向等条件，按功能分区集中布置。

       • 可以把生产性质功能相近、火灾危险等级相近、环境要求相近及联系紧密的装置（车间）集中在一个分区，能合并的尽量合并。

    3. 分期建设的建设项目，近远期工程应统一规划。

       • 近期工程应集中、紧凑、合理布置，并应与远期工程合理衔接。
       • 远期工程用地宜预留在项目区外，其预留发展用地内不得修建永久性建筑物、构筑物等设施，避免过多过早占用土地，避免多征少用、早征迟用。

    4. 充分利用地形、地势、工程地质及水文地质条件，合理地布置建筑物、构筑物和有关设施，减少土（石）方工程量和基础工程费用。

       • 应结合当地气象条件，使建筑物具有良好的朝向、采光和自然通风条件。
       • 有洁净要求的生产装置和辅助设施，应布置在空气清洁地段，并宜位于散发可燃气体、粉尘等场所的全年主导风向的上风侧。
       • 可能散发可燃气体的工艺装置、罐组、装卸区或全厂性污水处理场等设施宜布置在人员集中场所及明火或散发火花地点的全年主导风向的下风侧。

    5. 总平面布置要与场（厂）外铁路、道路衔接点、码头的位置相适应；与水源、电源线路等相适应。

    6. 合理确定厂区通道宽度。通道宽度应依据规模、通道性质确定，并符合现行国家和行业规范要求。

    7. 公路和地区架空电力线路、油/气输送管道、区域排洪沟通过场（厂）区时，应严格执行现行国家和行业规范。

       

    8. 改扩建项目充分利用现有空地、现有建构筑物、仓储运输设施，调整理顺现有总图布置使之符合新老产品流程要求。

  • 场（厂）区竖向布置 根据建设项目的生产工艺要求、运输要求、场地排水以及场（厂）区地形、工程地质、水文地质等条件，确定建设场地上的高程（标高）关系，合理组织场地排水。 （1）竖向布置应与总体布置和总平面布置相协调， 并充分利用和合理改造场（厂）区自然地形，为各功能区提供合理高程的用地。 （2）满足生产工艺、场内外运输装卸、管道敷设对坡向、坡度、高程的要求。 充分利用地形，组织物流流向，减少动力消耗。 （3）充分利用地形，选择相适应的竖向布置形式，合理确定建、构筑物和铁路、道路的标高， 避免深挖高填，力求减少土石方工程量，保证物流人流的良好运输与通行。保证场地排水通畅，不受潮水、内涝、洪水的威胁。 合规/适用/协调
  • 场（厂）区道路布置（1）道路布置应符合有关规范，满足生产（包括安装、检修）、运输和消防的要求， 使场（厂）内外货物运输顺畅、行人方便，合理分散物流和人流，尽量避免或减少与铁路的交叉，使主要人流、物流路线短捷，运输安全，工程量小。 （2）要求与场（厂）外道路衔接顺畅，便于直接进入国家公路网。 应与场（厂）区的总平面布置、竖向布置、铁路、管线、绿化等布置相协调。 （3）应尽可能与主要建筑物平行布置。 一般采用正交和环形式布置，对于运输量少的地区或边缘地带可采用尽头式道路。当采用尽头式布置时，应在道路尽头处设置回车场。 （4）道路等级及其主要技术指标的选用，应根据其使用要求、交通量等综合考虑确定。 当人流集中，采用混合交通会影响行人安全时，应设置人行道。人行道一般应结合人流路线和厂区道路统一考虑进行布置，尽量使人行方便。
  • 场（厂）内、外运输运输范围方案研究
    • 场（厂）外运输
      • 根据进、出物料的实物量、物态特性、包装方式、产地、运距、可能运输方式，通过技术经济比较，确定并推荐运输方式。
      • 场（厂）外运输方案存在多种方式时，需要通过技术经济比较确定较优运输方式。
    • 场（厂）内运输
      • 根据项目生产和物料的特点以及生产规模、运输距离等，经技术经济比选来确定场（厂）内运输方式。
      • 场（厂）内运输包括两部分：
        1. 与场（厂）外运输相衔接的物料进出场（厂）运输。
        2. 场（厂）内各生产单元之间的运输。 物料包括固体、液体和气体等。运输方式包括铁路（含装卸设施）、公路（含装卸设施）、管道、皮带、叉车等。
• （二）总图运输方案比选
  • 总图运输方案技术经济指标
    • 规范性指标：
      • 容积率 = 总建筑面积 / 项目总用地面积
      • 建筑系数 = 建筑物、构筑物、堆场占地面积 / 项目总用地面积
      • 行政办公及生活服务设施用地所占比重 = 行政办公、生活服务设施占用土地面积 / 项目总用地面积
    • 推荐性指标：
      • 固定资产投资强度 = 项目固定资产总投资 / 项目总用地面积
      • 土地产出率 = 项目营业收入 / 项目总用地面积
      • 土地税收 = 项目税金上缴总额 / 项目总用地面积
    • 补充内容层高超过8米，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。行政办公及生活服务设施用地所占比重= 行政办公、生活服务设施占用土地面积 / 项目总用地面积
      • 无法单独计算行政办公和生活服务设施占用土地面积，可采用其建筑面积占总建筑面积比重计算分摊土地面积代替。
      • 工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积 ≤ 工业项目总用地面积的7%，且建筑面积不得超过工业项目总建筑面积的15%；
      • 工业生产必需的研发、设计、检测、中试设施，可在行政办公及生活服务设施之外计算，且建筑面积不得超过工业项目总建筑面积的15%。 【2025新增】
      • 工业园区、工业项目集聚区要合理规划工业生产所需的商业服务业、科研、仓储、租赁住房、公用设施等用地，促进复合利用、职住平衡，发挥整理利用效益。
      • 严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。
  • ☆比选内容
    1. 技术指标比选： 比较容积率、建筑系数等技术指标。
    2. 费用比选： 研究总图布置费用，选择经济合理的方案。
    3. 功能比选： 确保功能分区合理，满足生产要求。
    4. 拆迁方案比选： 优化拆迁成本与影响范围。
    5. 运输方案比选： 综合考虑场内外运输方式的技术经济性，选择最佳方案。

六、土建工程方案

土建工程方案选择是对比选项目的主要建筑物和构筑物的建造方案，包括建筑形式、建筑结构、建筑风格、建筑材料、建筑节能和工程量等。

• ☆基本要求【合规、合用、省钱】
  1. 满足生产使用功能要求：分期建设的项目，应留有适当的发展余地。
  2. 适应已选定的场（厂）址（线路走向）。
  3. 符合工程标准规范要求。
  4. 经济合理：工程方案在满足使用功能、确保质量前提下，努力节约用地，力求降低造价，节约建设资金。
• ☆研究内容
  • 加工工业项目的工程方案
    • 加工工业项目的建筑物、构筑物，主要研究其建筑特征（面积、层数、高度、跨度）、结构型式，以及特殊建筑要求（如防火、防爆、防腐蚀、隔音、隔热、防渗等），抗震设防措施等。
  • 民用建筑的工程方案
    • 民用建筑按使用功能可分为居住建筑和公共建筑两大类。
    • 一般民用建筑的工程方案主要研究建筑物形式、体量、结构、装饰等方案的选择。
  • 矿产开采项目的工程方案
    • 必须遵守行业规定。
  • 公路、铁路和其他线路项目的工程方案
    • 必须遵守行业规定。
  • 水利水电项目的工程方案
    • 水利水电项目的工程方案主要包括防洪、治涝、灌溉、供水、发电等工程方案。
    • 主要研究坝址、坝型、坝体建筑结构、坝基处理以及各种建筑物、构筑物、库区移民安置的方案。
• ☆防震抗震与地震安全性评价
  • 抗震设计要求：
    • 可行性研究阶段，应当按照抗震设防要求和抗震设计规范，提出抗震设计措施。
    • 新建、扩建、改建建设工程，按照地震安全性评价要求，针对工程项目特点，制定相应防震抗震措施，达到抗震设防要求。
  • 必须进行地震安全性评价的建设工程包括：重大or严重
    • 国家重大建设工程。
    • 受地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀性物质大量泄露或者其他严重次生灾害的建设工程。
    • 受地震破坏后可能引发放射性污染的核电站和核设施建设工程。
    • 省、自治区、直辖市认为对本行政区域有重大价值或者有重大影响的其他建设工程。
  • 地震安全性评价报告应包括的内容：
    • 工程概况和地震安全性评价的技术要求。
    • 地震活动环境评价。
    • 地震地质构造评价。
    • 设防烈度或者设计地震动参数。
    • 地震地质灾害评价。
    • 其他有关技术资料。

第三节 建设方案的比选

建设方案间的关系类型及建设方案比选方法的类型建设方案的技术比选方法

一、建设方案的经济比选方法 ☆

建设方案间的关系类型及建设方案比选方法的类型

• ☆ 建设方案的比选工作的两个阶段
  1. 绝对效果分析：淘汰不符合标准的方案（筛选）。
  2. 相对效果评价：对符合标准的方案进行优劣排序和方案组合（比选）。
• ☆ 建设方案的类型
  • 独立型：你就是你，我就是我。
    • 参与比选的各方案间互不干扰、互不相关。
  • 互斥型：有我没你，有你没我。
    • 备选方案具有排他性。
  • 互补型：我中有你，你中有我。
    • 若干备选方案间存在技术经济互补关系，其中的某一方案的接受意味着其他方案的接受。
  • 从属型：我属于你，你却不属于我。
    • 在多个备选方案中，某个方案Y是否被接受取决于另外一个方案X是否被采纳，但即便是方案X被采纳，方案Y依旧可能不被接受。
  • 相关型：我的世界有千千万万个你，你的世界有千千万万个我。
    • 各个方案之间在技术经济、现金流量、资金使用等方面相互影响，不完全互斥也不完全依存，但任何一个方案的取舍会导致其他方案的变化。
  • 混合型：多种类型的组合情况。

二、建设方案的技术比选方法

1. 简单评分法
2. 加权评分法

三、建设方案的经济比选方法

• ☆ 投资收益率
  • 总投资收益率 = 年（均）息税前利润 / 总投资
  • 资本金净利润率 = 年净利润 / 资本金投资
• ☆ 投资回收期 根据是否考虑资金的时间价值，投资回收期分为：
  1. 静态投资回收期
  2. 动态投资回收期 若方案只有初始投资 I（发生在第1年初），且计算期内各年净现金流量 A 不变，则：投资回收期 Pt = I / A
  投资回收期的判断标准
  • 投资回收期 ≤ 基准投资回收期：方案可行
  • 投资回收期 ＞ 基准投资回收期：方案不可行 优点
  • 易理解，计算简便
  • 在一定程度上反映了资本的周转速度 缺点
  • 只考虑投资回收前的经济效果，没有全面考虑整个计算期的现金流量
  • 只能作为辅助评价指标
• ☆净现值净现值（NPV）的判断标准
  • NPV ≥ 0：方案可行
  • NPV ＜ 0：方案不可行 优点
  • ① 考虑了资金的时间价值；
  • ② 全面考虑了整个计算期；
  • ③ 经济意义明确直观，能直接以货币额表示项目的超额收益水平；
  • ④ 判断直观。 缺点
  • 基准收益率的确定比较困难
• ☆净年值
• ☆内部收益率（IRR） 内部收益率是使投资方案在计算期内各年净现金流量的现值累计等于零时的折现率。 内部收益率（IRR）的判断标准
  • IRR ≥ ic 时，方案可行；
  • IRR ＜ ic 时，方案不可行。 补充说明 对于单一方案的评价分析，采用 NPV 和 NAV 指标得到的结论，与采用 IRR 指标得到的结论是一致的。 优点
  • ※ 考虑了资金的时间价值以及整个计算期内的经济状况；
  • ※ 能直接衡量方案未收回投资的收益率；
  • ※ 不需事先确定一个基准收益率。 缺点
  • ※ 仅适用于常规现金流量项目，且要求项目的现金流入、现金流出均可用货币计量。
• ☆ 方案的相对经济效果分析
  1. 万加特纳整数规划法
     • 【适用于计算机计算】
  2. 方案互斥组合排序法
     • 【适用于手动或计算机计算】，原理相同。 ※ 不同关系类型
  • 独立型关系
  • 互斥型关系
  • 互补型关系
  • 从属型关系
  • 混合型关系判断有多少种互斥（不一样的）组合
• 1.万加特纳整数规划法【适用于计算机计算】

  类型	情况	表达式
  独立型	方案A 与方案B 相互独立	无任何关系
  互斥型	方案A 与方案B 互斥	xA+xB≤1
  互补型	方案A 与方案B 互补	xA=xB
  从属型	方案A 从属于方案B	xA≤xB

• ☆互斥方案比选方法
  • ☆互斥方案比选方法-评价指标直接对比法
    • 净现值/费用现值
    • 净年值/费用年值【寿命期不相同的项目比选】
    • 年折算费用 ☆
    • 综合费用 ☆ 评价指标直接对比法所选用的指标只能是价值型指标，选用其他类型的指标可能会导致错误的结论。
  • ☆互斥方案比选方法-增量指标分析法
    • 增量静态投资回收期【增量合规大的好】
    • 增量净现值/增量内部收益率【增量合规大的好】
    • 增量投资收益率/增量投资回收期【增量合规大的好】
    • 增量静态投资回收期【增量合规大的好】

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