第七章 工程项目质量管理
第一节 概述
一、工程项目质量 3
概念
工程项目质量是指工程项目产品、服务满足规定要求的程度。所谓规定要求,通常是指标准规范和工程合同所规定的要求,主要包括以下几个方面:
- (1)适用性
- (2)可靠性
- (3)经济性
- (4)协调性
工程项目质量的影响因素
工程项目建设过程,就是质量的形成过程。工程建设过程通常包括前期阶段、准备阶段、实施阶段和投产运营阶段,各阶段对工程项目质量有着不同程度的影响。
影响工程项目质量的因素很多,概括起来主要包括五大因素:
- 人
- 机械
- 材料
- 方法(或工艺)
- 环境(自然环境、技术环境、建设环境等)
人的工作质量是工程项目质量的基础。提高工作质量的关键在于提高人的素质和工作能力。
影响工程项目质量的偶然性原因和系统性原因
- 偶然性原因
- 通常把影响因素微小变化引起质量变化的原因称为偶然性原因。
- 质量数据的变化在质量标准允许范围内波动称为正常波动,是由偶然性原因引起的。
- 对于这种波动,一般不做处理。
- 系统性原因
- 当质量数据的变化超越质量标准允许范围的波动称为异常波动,是由系统性原因引起的。
- 这种波动特征明显、容易识别和避免,在建设过程中应随时监控识别、及时处理。
二、工程项目质量管理 4
工程项目质量管理的特点
与工业产品相比,工程项目的质量管理具有如下特点:
- (1)工程项目质量特性较多
- 除了项目的物理化学功能特性外,还要考虑可靠性、耐久性、安全性与环境的协调性。
- (2)工程项目形体庞大
- 高投入,周期长,牵涉面广,风险多
- (3)影响因素多
- 工程项目质量受项目决策、勘察设计、工程施工的影响;
- 受材料、机械、设备的影响;
- 受当地政治、经济、社会环境以及气候、地理、地质、资源等因素的影响。
- (4)质量管理难度较大
- 工程项目是一次性成果,具有独特性,周期长,质量管理工作需要不断地适应新情况。
- (5)工程项目质量具有隐蔽性
- 工程项目分项工程交接多,中间产品多,隐蔽工程多,必须加强过程中的监督检查。
三、工程项目质量管理原则与要求 2
(一)质量管理体系原则
- 以顾客为关注焦点
- 领导作用
- 全员积极参与
- 过程方法
- 改进
- 循证决策
- 关系管理
(二)质量管理体系要求
质量管理体系主要包括以下七个要素:
- 组织所处的环境
- 领导作用
- 策划
- 支持
- 运行
- 绩效评价
- 改进
四、工程项目质量管理责任体系 5
建设工程质量管理最基本的原则就是建立健全质量责任体系,明确各方主体责任。
- (一)建设单位的质量责任和义务
建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位,不得将建设工程肢解发包。
建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。
建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。
- 原始资料必须真实、准确、齐全。
建设工程发包单位,不得迫使承包方以低于成本的价格竞标,不得任意压缩合理工期。
- 不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准,降低建设工程质量。
建设单位不得使用未经审查批准的施工图设计文件。
实行监理的建设工程,建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理。
建设单位在开工前,应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。
- 工程质量监督手续可以与施工许可证或者开工报告合并办理。
按照合同约定,由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的,建设单位应当保证其符合设计文件和合同要求。
- 建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。
涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程,建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案。
- 没有设计方案的,不得施工。
- 房屋建筑使用者在装修过程中,不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。
建设单位收到建设工程竣工报告后,应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。
建设工程竣工验收应当具备下列条件:
- (1)完成建设工程设计和合同约定的各项内容;
- (2)有完整的技术档案和施工管理资料;
- (3)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告;
- (4)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件;
- (5)有施工单位签署的工程保修书。
建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定,及时收集、整理建设项目各环节的文件资料,建立、健全建设项目档案。
- 并在建设工程竣工验收后,及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。
(二)勘察单位的质量责任和义务
(三)设计单位的质量责任和义务
(四)施工单位的质量责任和义务
(五)工程监理单位的质量责任和义务
五、全过程工程咨询单位的质量管理 1
国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发的《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》(发改投资规〔2019〕515 号)提出,以工程建设环节为重点推进全过程工程咨询,鼓励建设单位委托工程咨询单位提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程工程咨询服务,满足建设单位一体化服务需求,增强工程建设过程的协同性。
该文件明确要求,全过程工程咨询单位应当以工程质量和安全为前提,帮助建设单位提高建设效率、节约建设资金。
因此,全过程工程咨询单位承担着工程项目前期阶段、准备阶段、实施阶段和试运行阶段等全过程的质量管理职责,其质量管理任务要对所有参建单位的工作质量和所承担工程的实体质量实行全方位质量控制管理,监督检查有关要求的落实情况,发现问题及时分析整改,确保工程质量始终处于受控状态。
第二节 工程项目前期阶段的质量管理
前期阶段主要是制定工程项目的质量目标。
一、前期阶段质量管理的依据和标准 3
工程项目前期阶段的工作,主要是在调查研究的基础上编写项目建议书、可行性研究报告、咨询评估报告等。工程项目前期阶段的工作质量主要体现在可行性研究报告中。
- (一)前期阶段质量管理依据 对于工业建设项目,前期工作的质量目标至少应包括:
- 贯彻宏观调控政策
- 市场调查分析
- 多方案比选
- 经济分析
- 风险分析
- 生态环境影响论证
- (二)前期阶段质量管理标准 不同性质、不同类型的工程项目,其目标和评价标准有所不同,但一般应考虑下列基本方面:
- 工程咨询成果必须符合国家要求。
- 工程咨询成果必须符合国民经济和社会事业发展的根本利益。
- 工程咨询成果必须符合业主的要求,业主的质量要求都明确规定在合同之中。
- 工程咨询成果要满足建设各相关方的要求。
根据《中国工程咨询质量管理导则》的规定,工业项目可行性研究报告的质量标准主要包括以下几方面:
- 一、贯彻宏观调控政策情况综合评价
- 对建设项目的必要性及利用现有基础可能性的论证情况
- 对是否符合规模经济的论证情况
- 对优化结构的论证情况
- 对提高技术水平的论证情况
- 对合理布局的论证情况
- 二、市场调查分析情况综合评价
- 对产品和原料供求历史、现状的调查情况
- 今后市场影响因素的调查分析情况
- 预测方法选用情况
- 产品结构和规模符合市场需求的论证情况
- 制订营销战略的情况
- 三、多方案比选情况综合评价
- 厂址和外部配套条件的论证情况
- 技术方案比选情况
- 实施方案比选情况
- 四、经济分析情况综合评价
- 投资估算的准确性情况
- 产品成本估算依据的可靠性情况
- 销售收入估算的可靠性情况
- 效益估算的可靠性情况
- 资金落实论证情况
- 五、风险分析情况综合评价
- 经营风险分析情况
- 管理风险分析情况
- 财务、金融风险分析情况
- 政策风险分析情况
- 六、生态环境影响论证情况综合评价
- 环境影响论证情况
- 制订环境治理措施情况
- 节能、节水论证情况
- 节约土地论证情况
- 安全、消防、职业卫生论证情况
二、前期阶段质量管理的方法 5
(一)开展工程咨询成果质量评审
1. 内部评审
(1)项目团队组织的内部评审
项目经理要组织本项目的参与人员对项目咨询成果进行自我评审。
(2)咨询企业领导组织的内部评审
由咨询企业行政、技术、业务主管领导参加,也可邀请委托方各有关部门参加,由项目经理作汇报。
2. 外部评审
(1)业主组织评审
评审的主要内容是根据合同文件和国家一系列规定,审查咨询成果是否满足国家和投资业主的要求。
(2)委托第三方评审
委托另外一家咨询单位进行评审,主要目的是审查咨询报告是否存在问题并进行相应优化。
第三节 工程项目准备阶段的质量管理
工程项目准备阶段,全过程工程咨询单位的质量管理工作重点是勘察设计工作。
工程项目的质量目标与水平,是通过设计使其具体化,据此作为施工的依据,而勘察是设计的重要依据,同时对施工有重要的指导作用。
一、勘察阶段质量管理工作的主要内容 2
按照《岩土工程勘察规范》(GB50021-2001)的规定,工程勘察工作一般分为三个阶段,即可行性研究勘察、初步勘察、详细勘察。
协助建设单位选定勘察单位
审查勘察纲要编制情况
勘察现场作业的质量管理
勘察文件的质量管理
后期服务质量保证
勘察技术档案管理
二、设计阶段质量管理工作的主要内容 2
全过程工程咨询单位对设计质量的管理工作分阶段进行。国家标准《建设工程项目管理规范》根据项目实施过程,将设计管理工作划分为六个阶段,即:项目方案设计、项目初步设计、项目施工图设计、项目施工、项目竣工验收与竣工图和项目后评价阶段。
其中,项目方案设计、项目初步设计和项目施工图设计阶段属于设计阶段的工作内容。
- (一)设计阶段质量管理工作要点
加强设计标准化工作
加强设计质量流程管理
加强设计接口管理
加强设计文件会签管理
加强设计文件报批管理
项目阶段 主要技术文件 方案设计阶段 1. 规划意见书 - 规划设计方案
- 绿地规划方案
- 人防规划设计
- 交通设计 | | 初步设计阶段 | 6. 建筑工程初步设计
- 建设工程规划许可证 | | 施工图设计阶段 | 8. 人防设计
- 消防设计
- 施工图设计 |
- (二)设计阶段质量管理工作内容1. 项目方案设计阶段
- (1) 根据建设单位确定的项目定位、投资规模等,组织进行项目概念设计方案比选或招标,并组织对概念设计方案进行优化。
- (2) 组织设计单位完成项目设计范围、主要设计参数及指标、使用功能的方案设计,并组织设计方案审查和报批。
- (3) 根据建设单位需求,组织编制详细的设计任务书,明确设计范围、设计标准与功能等要求。
- (4) 按照确定的设计方案,针对项目设计内容和参数,编制整体项目设计管理规划,初步划分各设计承包人或部门工作界面和分类,制定相应管理工作制度。
- (5) 与设计单位或部门建立有效的沟通渠道,保证相关设计信息及时、准确地确认和传递。 2. 项目初步设计阶段
- (1) 根据立项批复文件及项目建设规划条件,组织落实项目主要设计参数与项目使用功能的实现,达到相应设计深度,确保项目设计符合规划要求,并根据建设单位需求组织对项目初步设计进行优化。
- (2) 实施或协助建设单位完成勘察单位的招标工作,根据初步设计内容与规范要求,监督指导勘察单位完成项目的初勘与详勘工作,审查勘察单位提交的地勘报告,并负责地勘报告的申报管理工作。 3. 项目施工图设计阶段
- (1) 实施项目设计进度、设计质量管理工作,开展限额设计。
- (2) 组织协调外部配套报建与设计接口及各独立设计承包人间的设计界面衔接和接口吻合。
- (3) 组织委托施工图审查工作,并组织设计承包人按照审查意见修改完善设计文件。
- (4) 制定设计文件(图纸)收发管理制度和流程,确保设计图纸的及时性、有效性,宜将设计文件(图纸)的原件和电子版分别标识并保存,防止丢失或损毁。
- (5) 组织施工图设计交底。
第四节 工程项目实施阶段的质量管理
一、实施阶段质量管理的程序和依据 2
质量计划对外是质量保证文件,对内是质量控制文件。
其内容包括:
- 质量目标和质量要求
- 质量管理体系和管理职责
- 质量管理与协调的程序
- 法律法规和标准规范
- 质量控制点的设置与管理
- 项目生产要素的质量控制
- 实施质量目标与质量要求所采取的措施
- 项目质量文件管理
质量计划编制依据包括以下五方面内容:
- 合同中有关产品质量要求
- 项目管理规划大纲
- 项目设计文件
- 相关法律法规和标准规范
- 质量管理其他要求
二、实施阶段质量管理的工作内容 5
《建设工程项目管理规范》规定,施工质量控制应包括下列流程:
- 施工质量目标分解;
- 施工技术交底与工序控制;
- 施工质量偏差控制;
- 产品或服务的验证、评价和防护。
按照这个流程,工程咨询单位在实施阶段的质量管理工作主要包括:
(一)项目质量策划
确定质量目标,编制质量计划。
(二)审查施工组织设计和质量计划
(三)实施PDCA循环控制
包括策划、实施、检查、处置。
(四)加强五要素过程管理
对人员、机具、材料、方法、环境进行全过程管理。
质量控制点包括下列内容:
- 对施工质量有重要影响的关键质量特性、关键部位或重要影响因素;
- 工艺上有严格要求,对下道工序的活动有重要影响的关键质量特性、部位;
- 严重影响项目质量的材料质量和性能;
- 影响下道工序质量的技术间歇时间;
- 与施工质量密切相关的技术参数;
- 容易出现质量通病的部位;
- 紧缺工程材料、构配件和工程设备或可能对生产安排有严重影响的关键项目;
- 隐蔽工程验收。
三、施工质量验收管理的工作内容 4
- (一)竣工验收条件 《建设工程质量管理条例》规定:“建设单位收到建设工程竣工报告后,应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。” 建设工程竣工验收应当具备下列条件:
完成建设工程设计和合同约定的各项内容。
有完整的技术档案和施工管理资料。
工程技术档案和施工管理资料主要包括以下档案和资料:
- (1)工程项目竣工报告;
- (2)分项、分部工程和单位工程技术人员名单;
- (3)图纸会审和设计交底记录;
- (4)设计变更通知单,技术变更核实单;
- (5)工程质量事故发生后调查和处理资料;
- (6)隐蔽工程验收记录及施工日志;
- (7)竣工图;
- (8)质量检验评定资料等;
- (9)合同约定的其他资料。
有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。
有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。
有施工单位签署的工程保修书。
施工单位与建设单位应在竣工验收前签署工程质量保修书,保修书是施工合同的附件。 建设工程经竣工验收合格的,方可交付使用。
- (二)施工质量验收的标准检验批质量验收合格的标准 检验批是工程验收的最小单位,是整个建筑工程质量验收的基础。
- (1)主控项目和一般项目的质量经抽样检验合格。
- (2)具有完整的施工操作依据、质量检查记录。 分项工程质量验收合格的标准 分项工程的质量验收在检验批验收的基础上进行。
- (1)所含检验批的质量均应验收合格;
- (2)所含检验批的质量验收记录应完整。 分部工程质量验收合格的标准 分部工程的验收是在所含分项工程验收的基础上进行。
- (1)所含分项工程的质量均应验收合格。
- (2)质量管理资料应完整。
- (3)有关安全、节能、环境保护和主要使用功能的抽样检验结果应符合相应规定。
- (4)观感质量应符合要求。 单位工程质量验收合格的标准 单位工程质量验收也称质量竣工验收,是建筑工程投入使用前的最后一次验收,也是最重要的验收。
- (1)所含分部工程的质量均应验收合格。
- (2)质量管理资料应完整。
- (3)所含分部工程中有关安全、节能、环境保护和主要使用功能的检验资料应完整。
- (4)主要使用功能的抽查结果应符合相关专业验收规范的规定。
- (5)观感质量应符合要求。
- (三)施工质量验收的程序和组织
- (1)检验批由专业监理工程师组织施工单位项目专业质量检查员、专业工长等进行验收。
- (2)分项工程由专业监理工程师组织施工单位项目专业技术负责人等进行验收。
- (3)分部工程应由总监理工程师组织施工单位项目负责人和项目技术负责人等进行验收。
- 勘察、设计单位项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人应参加地基与基础分部工程的验收;
- 设计单位项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人应参加主体结构、节能分部工程的验收。
- (4)单位工程中的分包工程完工后,分包单位应规定程序进行验收。验收时,总包单位应派人参加。
- (5)单位工程完工后,施工单位应组织有关人员进行自检。总监理工程师应组织各专业监理工程师对工程质量进行竣工预验收。存在施工质量问题时,应由施工单位整改。整改完毕后,施工单位向建设单位提交工程竣工报告,申请工程竣工验收。
- (6)建设单位应在竣工预验收合格后组织监理、施工、设计、勘察等单位项目负责人进行工程竣工验收。
四、质量保修期管理的工作内容 2
- 1. 缺陷责任期制度 缺陷责任期制度是根据《建设工程施工合同示范文本》实施的质量保修制度,缺陷责任期从工程竣工验收合格之日起算,一般为 1 年,最长不超过 2 年。 在缺陷责任期内:
- 如果承包人认真履行了合同约定的责任,到期后发包人应将质量保证金返还给承包人。
- 如果在缺陷责任期内,由承包人原因造成了缺陷:
- 承包人应负责维修,并承担鉴定及维修费用;
- 如承包人不维修也不承担费用,发包人可按合同约定从质量保证金中扣除;
- 若费用超出保证金额,发包人可按合同约定向承包人进行索赔。
- 2. 质量保修期限 《建设工程质量管理条例》规定: “在正常使用条件下,建设工程的最低保修期限为:
- 基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程:为设计文件规定的该工程的合理使用年限;
- 屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏:为 5 年;
- 供热与供冷系统:为 2 个采暖期、供冷期;
- 电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程:为 2 年;
- 其他项目:保修期限由发包方与承包方约定。 建设工程的保修期自竣工验收合格之日起计算。
第五节 工程项目试运行阶段的质量管理
一、试运行阶段的工作流程
- 一般由业主方全面负责组织和指挥,承包方负责指导和技术服务,包括:
- 编制试运行计划;
- 编制操作手册;
- 收集整理试运行质量记录;
- 编写试运行总结等。
试运行一般分为两个阶段:
- 无负荷试车
- 必须在机械竣工完成并达到规定要求后进行,也称为竣工试验;
- 无负荷试车成功后,经业主和承包方检查确认具备投料试车条件,方能进入下一阶段。
- 投料试运行
- 投料试运行阶段包括各单项装置的试车和联合投料试车:
- 各单项装置试车合格后,才能进行联合投料试车;
- 联合投料试车的合格标准是 打通流程,生产出合格产品,并达到设计要求。
- 投料试运行达到规定要求并稳定生产一段时间后,开始生产考核。
- 投料试运行阶段包括各单项装置的试车和联合投料试车:
生产考核
生产考核是对项目质量特性全面进行考核,合格后方能进行验收。
二、试运行阶段业主和承包方质量管理的工作内容
(一)试运行准备阶段质量管理工作
- **编制试运行计划和方案。**承包方负责编制试运行计划和操作手册,明确试运行过程的质量控制点和合格标准,业主方负责提供试运行所需各种资源。业主方根据承包方的试运行计划和各种资源的供应落实情况编制试运行方案。
- **落实准备工作。**承包方负责试运行现场的各项准备工作。业主方要负责落实供应的资源。
- **做好安全保障工作。**试运行范围内的安全设施由业主方组织实施。
- **组织培训考核工作。**试运行人员培训工作由业主方在承包方技术指导下组织。
(二)试运行质量管理工作
- 组织实施试运行工作。每项试运行工作都由业主方组织和指挥操作人员进行。承包方应予指导、监督并确认试运行结果。
- 严格执行试运行方案。
- 严格控制风险。发生事故后,试运行指导人员应果断处理,并由责任方按国家规定及时提出事故报告。
- 做好试运行记录。业主应收集和保管试运行质量记录。承包方保存的试运行质量记录由项目试运行经理组织收集、整理、编目和归档。
- 编写试运行总结报告。试运行总结报告由承包方试运行项目经理组织编制,经承包方、业主的授权人员共同签署确认。
第六节 统计管理方法在质量管理中的应用
统计质量管理方法是从20 世纪20 年代发展起来的,它把数理统计方法应用于产品生产过程的抽样检验,通过研究样本质量特性数据的分布规律,分析和推断生产过程质量的总体状况,为工程建设的事前质量控制和过程质量控制提供了有效的科学管理手段。
常用的统计管理方法主要包括:
一、检查表法 1
检查表法又称调查表法,它是用来调查、收集、整理数据,为其他数据统计方法提供基础数据和粗略分析质量问题产生原因的一种统计管理方法。
常见的检查表类型包括:
- 工序分类检查表
- 缺陷项目检查表
- 缺陷原因检查表
- 特性检查表
- 操作检查表
检查表法的优点:
- 检查表由专业人员集思广益提前编制;
- 具有全面系统性;
- 简明易懂,易于掌握,实施方便;
- 可应用于生产过程的各个阶段;
- 随科学的发展和标准规范的变化,不断完善。
检查表法通常与其他统计管理方法结合起来应用,能够更快、更准确地找出质量问题的原因,从而更好地采取改进措施。

二、因果分析图法 3
因果分析图是一种用于分析质量问题与其产生原因之间关系的统计管理方法。
它将造成某项结果的众多原因以系统的方式图解,即用图来表达结果(问题)与原因(因素)之间的关系。因其形状像鱼刺,又称鱼刺图。
常见的因果分析图类型包括:
- 结果分解型
- 原因罗列型
- 工序分类型
因果分析图能够帮助明确问题的关键因素,为质量改进提供直观的分析工具,是一种高效的质量管理方法。

三、数据分层法 1
数据分层法又叫数据分类法,是一种整理和归纳质量数据的统计管理方法。
常见的数据分层方式包括:
① 按不同时间、不同班次进行分层
② 按使用设备的种类进行分层
③ 按原材料的进料时间、原材料成分进行分层
④ 按检查手段、使用条件进行分层
⑤ 按不同缺陷项目进行分层
数据分层法是统计分析方法中最基本的一种方法,常与其他统计方法结合起来应用。
四、散布图法 2
散布图法又称相关图法,是一种在处理计量数据时,分析、判断、研究两个相对应的变量之间是否存在相关关系,并明确相关程度的统计管理方法。
散布图是将两个可能相关的变量数据用点画在直角坐标系上,用来判断一组成对的数据之间是否存在相关性。散布图中点的集合,反映了两个数据的散布状况,根据散布状况可以分析两个变量之间的关系。
散布图按相关程度,有以下六种类型:

五、控制图法 5
控制图又称管理图。它是一种有控制界限,描述生产过程中产品质量波动状态的图形。控制图法就是一种运用控制图判断生产过程稳定状态及质量波动原因的统计管理方法。

按用途分类
(1)分析用控制图
(2)管理用控制图
按质量数据特点分类
(1)计量控制图
(2)计数控制图


六、直方图法 4
直方图法又称质量分布图法,它是一种将质量数据进行整理,按其分布绘制成直方图,用来分析质量波动规律的统计管理方法。如何合理分组是关键问题,分组通常是按组距相等的原则进行的。在绘制直方图时,组数和组距是两个重要参数。
(1)正常型(2)折齿型
(3)偏态型(4)孤岛型
(5)双峰型(6)绝壁型


七、排列图法 4
排列图法是一种分析和寻找影响质量主要因素的统计管理方法。排列图有利于找出主要原因,确定质量改进的关键因素,按重要顺序排列需要解决的质量问题,还可用于鉴定改进效果。

